博雅旅游网 > 日本旅游网 > 日本 > 札幌

走进破产的日本小城

  从北海道首府札幌驱车60公里,来到依山傍水、白雪皑皑的夕张市。夕张市对中国人来说并不熟悉,如果看过高仓健在这里拍摄的电影《幸福的黄手帕》,至少有两个印象:影片中高仓健扮演的男主人公打工挖煤,女主人公挂起传达信息的黄手帕迎风招展。现实中,夕张是著名的煤炭产地,曾长期作为日本能源基地。夕张因《幸福的黄手帕》在日本广为人知,黄手帕成为当地的标志物。自2006年6月,夕张市成为日本媒体追踪报道的热点,《环球时报》是来此地采访的第一家中国媒体。原因都相同,夕张市财政入不敷出而宣布破产。 

    夕张市面积763平方公里,人口约1.3万人。上世纪50年代有大小煤矿20多个,人口最多时达到11万多人。伴随煤炭需求减少,市内煤矿先后关闭,90年代初最后一个煤矿关闭,煤炭产业完全消失。市内人口与煤矿同步减少。现在人口只有高峰期的约1/10。为实现产业结构转换,保持经济社会持续发展,从上世纪80年代开始,夕张市重点投资观光产业,主题公园、滑雪场和酒店等相继开业。90年代1崩溃,经济进入长期萧条,观光产业收入下降,投资成本难以收回。2005年度决算,夕张市负债总额达到632亿日元(100日元约合6元人民币)。而夕张市年税收只有约10亿日元。 

  

    为什么财政危机直到破产边缘才被发现?答案很简单:做假账隐瞒赤字。日本宪法规定实行“地方自治”,即地方政治机构是相对于国家具有独立法人资格的地方公共团体,其财政活动包括征税和编制预算。简而言之,是财政自负盈亏。夕张市负债沉重,靠自力不能偿还,只能宣布财政破产,申请作为“财政重建团体”,在接受政府的监督指导中扭亏为盈。夕张商工会议所专务理事小网敏男对《环球时报》记者介绍说,为节约开支,从2007年4月起,夕张市自治机构职员由300人减少到150人以下,7所小学和4所中学合并为各1所。关闭美术馆、市民会馆等30处公共设施。为增加财政收入,1加重市民负担。 

    舆论调查结果显示,60%人士认为居民不应该承担自治体破产的责任,40%人士认为居民应该承担责任,因为自治体的1和议员是他们自己选择的。根据最新制订的重建计划,夕张市偿还所有债务需要18年的时间。现在夕张市拥有几项令人痛心的日本全国之最:最高的居民负担、最少的公共服务、最多的老龄人口(65岁以上人口占40%),最少的15岁以下人口(8%),最快的人口减少(半年迁出约400人)。夕张市立综合医院2007年度不再能得到市政资金投入,决定改为公立民营的由医疗法人经营的诊疗所,171个病床将减少到50个以下。 

    积极声援夕张重建的还有更多的人。最热心的是电影界人士。“声援夕张电影节”2月22日至25日、“夕张国际学生电影节”2月26日至28日相继在夕张举行,目的完全相同:激励夕张人和更多的外地人为夕张重建献计献策、鼓劲加油。 

    其实,夕张市民的哀愁也是所有日本人的哀愁。日本国家和地方财政赤字已经超过770万亿日元,人均650万日元,相当于夕张市民人均负债金额的两倍。人们希望夕张人能把危机变为转机。

  


下一篇:京都:日本人的心灵故乡
元芳正在关注以下资讯:

.